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近日，一則題為《電信聯(lián)通“反水”，寬帶提速工程急剎車》的消息在網(wǎng)絡(luò)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。該報道稱，囿于光纖寬帶投資回報周期太長、投資回報率太低，中國電信和中國聯(lián)通今年將對實裝率低的地區(qū)減少或停止寬帶提速普及工程，并稱將獲得固網(wǎng)新牌照的中國移動有意放棄固定寬帶市場。經(jīng)記者向工信部相關(guān)司局以及中國電信、中國聯(lián)通等企業(yè)核實，運(yùn)營商并無“反水”之說，寬帶普及提速工程也不會剎車，該報道為媒體之間的誤傳或炒作。

據(jù)記者了解，寬帶普及提速工程不但不會急剎車，而且會在去年的基礎(chǔ)之上加大實施力度和范圍。在2012年年底舉行的工業(yè)和信息化工作會議上，苗圩部長明確提出要把“寬帶中國2013專項行動”作為轉(zhuǎn)型升級行動計劃“6+1”專項行動的一項重點內(nèi)容來抓，加快光纖寬帶建設(shè)和改造，深化無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實施寬帶接入規(guī)范，著力改善用戶體驗。電信運(yùn)營企業(yè)也在2013年工作會上明確提出今年將加大寬帶建設(shè)的投入力度。廣東、河北等省份已經(jīng)精心謀劃出臺“寬帶中國2013專項行動”的實施細(xì)則。可見，2013年的寬帶普及提速工程不管是在聲勢上還是在行動上都不會比2012年弱。

事實上，2012年，在工信部的推動下，我國基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)積極履行國有企業(yè)的社會責(zé)任，下大力氣投入寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寬帶普及提速工程取得了較好的效果。截至2012年10月底，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例達(dá)到61%，新增光纖到戶覆蓋家庭超過4074萬戶，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過1800萬戶，單位帶寬資費(fèi)水平比2011年年底下降25%，主要指標(biāo)完成情況均超過計劃進(jìn)度。

當(dāng)然，盡管該報道與事實不符，但也并非空穴來風(fēng)。它在一定程度上反映了一個客觀現(xiàn)實：由于沒有國家寬帶戰(zhàn)略的支持，運(yùn)營商在寬帶普及提速工程的實施過程中越來越顯得力不從心。一位運(yùn)營企業(yè)的新聞發(fā)言人近日在微博上道出了運(yùn)營商的苦楚：“寬帶中國戰(zhàn)略未現(xiàn)身，政策資金扶持難出臺，拉動經(jīng)濟(jì)投資未考慮，企業(yè)投資壓力難承受。運(yùn)營商投資大、維護(hù)成本高，光纖寬帶實裝率低，供應(yīng)鏈萎縮退化，消費(fèi)者不滿……運(yùn)營商已持續(xù)多年數(shù)百億元投資寬帶且盡普遍服務(wù)義務(wù)，財務(wù)壓力巨大；而縱觀歐美日韓等寬帶大都是國家作為基礎(chǔ)設(shè)施來扶植的。”

由于呼吁多年的“寬帶中國”戰(zhàn)略遲遲未果， 在以寬帶發(fā)展水平衡量國家綜合競爭力的今天，我國寬帶發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。更令人擔(dān)憂的是，寬帶發(fā)展的遲緩還將成為信息化建設(shè)的瓶頸。在日前由中國工程院、清華大學(xué)、國家開發(fā)銀行主辦的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展高層論壇”上，相關(guān)課題組指出，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展遲緩，嚴(yán)重影響云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用的推廣，已成為信息化發(fā)展的主要瓶頸。在近日溫家寶總理主持召開的座談會上，阿里巴巴首席執(zhí)行官馬云建議把互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)上升到國家戰(zhàn)略。要知道，互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)等新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)都是建立在高速的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施之上的。沒有高速的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，一切信息化應(yīng)用都成了無源之水。

記者了解到，早在2012年年初，國家發(fā)改委、工信部等多個部委就共同組織成立了“寬帶中國”戰(zhàn)略研究工作小組及專家組，負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略的實施方案并計劃在2012年9月對外公布，可至今仍未浮出水面。中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長、電信專家楊培芳表示，方案一拖再拖的主要原因是一些部委對如何扶持寬帶發(fā)展、出臺何種政策持有分歧，特別是對國家是否給予財政直接投資分歧很大。

盡管國家戰(zhàn)略尚未出臺，但我國基礎(chǔ)電信運(yùn)營商仍然義無反顧地投入寬帶建設(shè)，足以顯現(xiàn)他們履行社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和所作出的努力。總之，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提升國際競爭力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，“寬帶中國”戰(zhàn)略的出臺已刻不容緩。讓有實質(zhì)性內(nèi)容的各項政策盡快落地，中國的寬帶才能盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，才能真正滿足人民群眾的需要。