開春之際,國務院明確了落實《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》(中發〔2013〕1號)(下稱“一號文件”)的80個事項部門分工,其中關于“加快用信息化手段推進現代農業建設,啟動金農工程二期,推動國家農村信息化試點省建設”的問題,由農業部、科技部會同中央組織部、發改委、工信部、氣象局、供銷合作總社等部門負責落實。
2013年的中央一號文件特別強調信息化在農業變革中的重要作用。信息通信技術在農業、農村的普遍應用是我國實現現代農業的關鍵,在信息技術領域,加強農業科技和服務體系建設成為加快發展現代農業的必然。因此,有分析指出,基礎設施、遠程教育、系統平臺建設有望成為2013年中國農業及農村信息化的投資重點。
一號文強調信息化作用
春節長假剛剛結束,國務院辦公廳就明確了落實中央一號文件的80個事項部門分工,中央一號文件旨在加快發展現代農業,進一步增強農村發展活力。從國務院落實的80個事項部門分工看來,需要信息化建設的主管部門工信部予以配合完成的有7項,需要科技部配合完成的有10項,這足以說明信息通信技術對推動現代農業發展顯得至關重要。
從一號文件的整體內容來看,2013年中央一號文件對農業信息化建設的推進主要從農業信息化試點建設、產品流通渠道建設以及農村信息化基礎設施建設等方面展開,明確今年的發展方向。
在農產品流通方面,一號文件強調要大力培育現代流通方式和新型流通業態,發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店;在農業信息化試點建設方面,加快用信息化手段推進現代農業建設,啟動金農工程二期,推動國家農村信息化試點省建設;在農村基礎信息化設施建設方面,明確提出加快寬帶網絡等農村信息基礎設施建設,深化農村平安建設,完善立體化社會治安防控體系,落實在農村警務室連續工作一定年限人員的有關激勵政策。
顯然,今年中央一號文件在信息化方面的系列內容,緊緊圍繞十八大提出的堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調的路徑展開。
體制創新,投資亮點頻現
去年中央一號文件明確了農業農村科技的基礎性、公共性、社會性戰略地位。今年的一號文件更加突出加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力,核心可以說是創新農業經營體制。今年的中央一號文件提出,鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。“家庭農場”這一概念也首次進入了公眾的視野,這是提高農業集約化經營水平的重要途徑。
根據發達國家的經驗,發展現代農業,需要利用強大技術和物質生產能力、信息化優勢,為農業現代化提供有力支撐。縱觀近年來農業及農村信息化發展的現狀與趨勢,賽迪顧問認為:基礎設施、遠程教育、系統平臺建設有望成為今年我國農業及農村信息化的重點投資領域。
在農村網絡基礎建設方面。2012年,我國通信行業深入實施通信村村通工程,全行業累計投資101億元,全面超額完成年度目標任務,其中,截至2012年12月20日,全年新增1.93萬個行政村通寬帶,行政村通寬帶比例從年初的84%提高到了87.9%。隨著基礎設施“村村通”向“戶戶通”加強推進,百億網絡投資成市場亮點。
此外,推進信息化應用與平臺建設則是現代農業的落腳點。因此,機構預測推動農業監測預警智能化;實現分工合理、業務協同的信息化發展道路;實現農產品和生產資料的市場監測、質量監管、產品追溯等系統和信息服務等也成為市場發展的新熱點。因此,各軟件系統平臺建設和應用將成為又一投資重點。
電商、物聯網將受益
今年一號文件的核心是農村經營體制創新,業內人士分析認為,期待2014的一號文件是農村移動信息化,如果農村信息化不盡快解決“最后一公里問題”,國家再好的三農政策也不能有效直達農戶,不能降低農民的“高生產成本”。其實信息化是提高農村生產力的有效利器,利用信息富農應當成為推進三農發展的重要手段,基礎設施與信息應用是關鍵。
從這一點來說,接地氣的信息化應用才是實現農業現代化的關鍵,反過來,農業信息化從基礎建設向應用推進,各種行業發展的新業務將不斷涌現。在農產品的流通環節,市場信息的獲取是制約農業現代化發展的瓶頸,一號文件鼓勵資本下鄉,電商和團購等線上交易模式有望在新型城鎮和農村有好的發展前景。
就目前看來,有消息稱中國供銷總社將投資20億在“北上廣”建電商平臺,主要是針對農產品。電商人士黃剛表示,目前中國家庭農場6670多個,新政策將對農產品電商帶來新的機遇:首先是家庭農場將農產品規模化、集約化,產品品牌化;其次,在市場上,阿里巴巴已經發力農產品電商,預計2013農產品交易將達500億,2014達千億;最后在商業模式上,農產品電商預售模式(C2B+O2O)有望成為新寵。
在新一代信息技術的應用上,近日國務院發布了《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,鼓勵民間資本投向物聯網產業。在物聯網的市場應用上,物聯網技術在農業生產和科研中的引入與應用,可改變粗放的農業經營管理方式,提高動植物疫情、疫病防控能力,確保農產品質量安全。此外,物聯網技術在農產品物流和安全管理與溯源上大有可為。
得益于國家政策的鼓勵和支持,以及現代農業信息化發展的市場需求日益旺盛,涉及現代農業發展的電商與物聯網應用將迎來新一輪發展機遇。
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